Con relación a la aprobación de proyectos de inversión.
La Contraloría General de la República mediante el informe de Acción de Oficio Posterior 30647-2023-CG/ PREVI-AOP identificó que la unidad formuladora del Gobierno Regional del Cusco elaboró y registró en el aplicativo informativo del Banco de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas proyectos de inversión que no eran de su competencia legal, afectando la gestión de inversiones y el uso de los recursos públicos.
La fase de formulación y evaluación comprende la formulación del proyecto de aquellas propuestas de inversión necesarias para alcanzar las metas establecidas en la programación multianual de inversiones, y la evaluación respectiva sobre la pertinencia de su ejecución, debiendo considerarse los recursos estimados para la operación y mantenimiento del proyecto y las formas de financiamiento. Asimismo, comprende la evaluación sobre la pertinencia del planteamiento técnico del proyecto de inversión considerando los estándares de calidad y niveles de servicio aprobados por el sector, el análisis de su rentabilidad social, así como las condiciones necesarias para su sostenibilidad.
En el documento la Contraloría explica que, de manera previa a cualquier intervención respecto a un proyecto de inversión, la Unidad Formuladora de la entidad debe verificar que se cuente con la competencia legal para su formulación, elaboración, y declaración de viabilidad, lo cual exige la revisión del “Clasificador de Responsabilidad Funcional del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”, toda vez que, a través de dicha información la Dirección General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas determina en qué nivel de gobierno(nacional/sectorial, regional o local) recaerá la competencia del servicio; por lo tanto, en esta etapa se debe efectuar dicha revisión a fin de continuar con la formulación del proyecto, lo cual, además de otros aspectos, requerirá la elaboración de documentos técnicos, tales como, las Fichas Técnicas o Estudios de Inversión a Nivel Perfil, generando como consecuencia gastos en personal, recursos logísticos, entre otros.
En esta misma línea, la Unidad Formuladora de la entidad tiene la responsabilidad de registrar en el aplicativo informático del Banco de Inversiones la información correspondiente a la responsabilidad funcional de las ideas de inversión o inversiones.
En dicho contexto normativo, mediante Oficio n.° 000104-2023-CG/ GPCS de 3 de agosto de 2023 la Subgerencia de Prevención e Integridad solicitó a la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones – DGPMI, la relación de inversiones, declaradas viables por sus unidades formuladoras, y registradas con el estado de activas en el aplicativo informático del “Banco de Inversiones” que no cuenten con la competencia legal para declarar la viabilidad, respecto a su nivel de gobierno.
En respuesta, la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones – DGPMI mediante oficio n.° 0442-EF/63.03 de 12 de setiembre de 2023 remitió la relación de inversiones que han sido declaradas viables o aprobadas por las unidades formuladoras que no contaban con competencia para tal propósito, de cuya revisión se evidencia que la Unidad Formuladora del Gobierno Regional Cusco elaboró, declaró viable y registró en el aplicativo informático del Banco de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas seis proyectos de inversión que no contaban con la competencia legal.
Las inversiones declaradas viables al margen de las competencias de la entidad identificadas fueron: ‘Mejoramiento de la Transitabilidad Vehicular de la Carretera Vecinal Cu- 1778, en El Tramo, Desvio Pe-34F (El Descanso) – Sausaya -Empalme Cu-130 (Pumahuarco), en los Distritos de Kunturkanki y Checca de la Provincia de Canas’, ‘Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad Vial Interurbana, en la Vía Vecinal Cu 902 – Tramo Ccpps Huarocondo y Zurite, en los Distritos de Huarocondo y Zurite de la Provincia de Anta’, ‘Creación del Puente Carrozable San Juan Sobre El Río Apurímac, Distritos de Pomacanchi y Livitaca de las Provincias de Acomayo y Chumbivilcas’, ‘Mejoramiento y ampliación del Servicio de Fomento de la Innovación para El Sector Productivo en la Región Cusco, Distrito de Wanchaq – Provincia de Cusco’, y otros. Dichos proyectos fueron declaradas viables entre el 2019 a 2022, pese que las competencias le correspondían a los gobiernos locales de Anta, , Acomayo, Pomacanchi, Presidencia del Consejo de Ministros, Chumbivilcas.
