COSTOS INJUSTIFICADOS EN OBRA DEL PLAN MERISS

Proyectos de sistema de riego en Acomayo y Huascar.

En el Plan de Mejoramiento de Rie­go en la Sierra y Selva (Plan Meriss) del Gobierno Regional del Cusco el Órgano de Control Institucional (OCI) identificó que el expediente técnico de la obra ‘Mejoramiento del servicio de agua para el sistema de riego en las localidades de Acoma­yo y Huascar, distrito de Acomayo’, contiene costos sin sustento, y cotiza­ciones de insumos parciales de mercado. También se contemplaron partidas sin sustento técnico. No se cuenta con las acreditaciones de disponibilidad hídri­ca suficientes, análisis de calidad de agua e inexistencia de restos arqueológicos. El OCI indica que en el sistema de seguimiento de inversiones del Mi­nisterio de Economía y Finanzas – MEF se tiene el costo de inversión actualizado de la obra que asciende a S/ 9 millones 893 mil 353,00 y que en el presente año el Plan Meriss vie­ne ejecutando el proyecto para el cual cuenta con un Presupuesto Institucio­nal de Apertura de S/ 5 000 000,00. El informe revela que el expediente técnico se encuentra concluido, apro­bado y suscrito por la supervisión de estudios. Dichos estudios habrían concluido en diciembre del 2023. De la revisión del expediente técnico concluido y suscrito por la supervisión de estudios de la entidad, se verificó que algunos materiales no cuentan con coti­zaciones, no se evidencia sustento para los precios unitarios de algunos mate­riales que respalden el cálculo del costo del proyecto, debiendo haberse realiza­do indagaciones de mercado necesarias que permitan contar con el análisis de precios unitarios de materiales actua­lizados por cada partida y subpartida. Cabe mencionar que el expediente técnico presenta cotizaciones única­mente referentes a tuberías, sin em­bargo, no se evidencia criterio alguno para la fijación del precio unitario uti­lizado en la relación de insumos del presupuesto de obra. Para el costo de las horas hombre también se estaría utilizando una tabla salarial de la re­solución gerencial N° 321-2022-GR CUSCO/GGR7 de 30 de diciem­bre de 2022, el cual está derogada. De la revisión selectiva realizada a la documentación se ha evidenciado que, en el presupuesto de obra se estarían considerando partidas relacionadas a la implementación del protocolo de vigi­lancia, prevención y control de covid-19 que no cuentan con sustento técnico. Mediante Decreto Supremo N°008- 2020-SA de 11 de marzo de 2020 se establece la emergencia sanitaria de­bido al Covid-19, siendo su última prórroga hasta el 25 de mayo de 2023 considerado mediante D.S N° 003- 20023-SA de 24 de febrero de 2023. Al respecto, mediante Decreto Su­premo N° 130-2022 de 26 de octu­bre de 2022, se derogó el estado de emergencia nacional, asimismo la directiva administrativa que estable­ce las disposiciones para la vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo de expo­sición al SARS CoV-2 establece cri­terios de exposición y riesgo para el empleo de medidas de protección. En ese sentido, considerando las ca­racterísticas del proyecto, no existi­ría la obligatoriedad para considerar en el presupuesto la partida relacio­nada a la “implementación del pro­tocolo de vigilancia, prevención y control de covid-19.” Más aún si se están considerando materiales, equi­pos y sub contratos que ya no es­tán vigentes, como por ejemplo los “materiales de bioseguridad, vestua­rio para bioseguridad, Exámenes de Pruebas Rápidas COVID-19 y Prueba Molecular COVID-19” cuyo requerimiento ya no es aplica­ble al haberse derogado el Decre­to Supremo Nº 016-2022-PCM. Asimismo de las 12 fuentes de agua consideradas en el proyec­to, algunas captaciones y/o ma­nantes de nombre QOYAPUKYU 1, QOYAPUKYU 2, KURU KURU, PHAUCHINTA, UNU­RAKY, MUTUYPUKYU y Q’OÑI­PUKYU, no contarían con la acredita­ción de disponibilidad hídrica necesaria. El proyecto tampoco cuenta con los análisis de calidad de aguas respectivos. Es así que el estudio hidrológico que forma parte del expediente técnico no contiene los análisis de calidad de agua de ninguna de las fuentes de agua uti­lizadas, advierte Contraloría.

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